资中县事业单位岗位设置管理实施意见
为积极稳妥地推进我县事业单位岗位设置管理工作,确保各项工作有计划、有步骤地开展,按照内江市事业单位岗位设置管理工作会议的统一部署和《内江市事业单位岗位设置管理实施细则》(以下简称《实施细则》)的规定,制定本实施意见。
一、指导思想
事业单位岗位设置管理工作,以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照科学合理、精简效能的原则,通过岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制,组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理,实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变,进一步完善事业单位人员聘用制度,推进事业单位收入分配制度改革顺利实施,充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性,增强事业单位的生机与活力,促进我县经济和社会事业又好又快发展。
二、组织领导
为加强对事业单位岗位设置管理工作的领导,确保各项工作顺利开展,县政府成立了由县委常委、县政府常务副县长张明任组长,县人事局局长郑忠辉任副组长,各乡镇人民政府、县级各部门负责人为成员的资中县事业单位岗位设置管理工作领导小组,领导小组下设办公室(在县人事局),具体指导、督促全县事业单位实施岗位设置管理工作。
各乡镇人民政府、县级各部门也要成立专门的组织机构,切实加强领导,并抽调政治素质好、责任心强、业务熟练的同志具体落实事业单位实施岗位设置管理工作的各项任务。
三、方法步骤
按照市上的统一部署和具体要求,我县事业单位实施岗位设置管理工作具体分为三个阶段进行,2010年5月底全面结束。
(一)宣传动员阶段(2010年3月15日—3月31日)
1.宣传动员。3月中旬召开全县事业单位实施岗位设置管理工作培训会议,安排布置全县事业单位实施岗位设置管理工作。各乡镇、县级各部门务于3月25日前召开动员大会,及时传达贯彻全县事业单位岗位设置管理工作会议精神,组织学习《实施细则》和相关配套文件,使广大专业技术人员、管理人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理的政策、要求和具体做法,使其充分认识和理解实施事业单位岗位设置管理工作的重要性、必然性和紧迫性。
2.调查摸底。各乡镇、县级各部门要对所属事业单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等进行深入调查摸底,分门别类做出系统分析,为实施岗位设置管理作好充分准备。
(二)组织实施阶段(2010年4月1日—4月30日)
1.制定事业单位岗位设置方案。根据《实施细则》要求,按照全县统一部署,结合本系统、本单位的人员编制、工作性质、职能职责、人员结构等实际情况,提出本系统、本单位岗位设置意见,形成岗位设置方案,填写《岗位设置审核表》,于4月5日前报县人事局。
2.核准事业单位岗位设置方案。根据《实施细则》要求,各乡镇、县级各部门的事业单位岗位设置方案报县人事局核准。重点审核事业单位岗位设置范围、岗位类别、等级划分是否准确,结构比例设置是否合理,岗位设置工作程序是否合适,岗位聘用办法是否规范,报送材料是否齐全等。
核准岗位设置方案时,需报送材料及要求如下:
(1)核准岗位设置方案的请示(1份)。
(2)岗位设置方案(1份,参考样本见附件1)。应载明以下内容:一是单位总体情况,包括社会职能、职责任务、拨款形式、隶属关系、机构规格、领导职数、内设机构数及名称、人员编制、在册正式工作人员人数、人员结构等;二是根据社会职能和职责任务确定本单位属于“管理服务为主”、“专业技术为主”、“技能操作为主”这三类事业单位中的哪一类,有无行业岗位设置指导意见;三是根据单位的职责任务和现有在册正式人员状况科学合理的确定岗位设置总数,三类岗位的结构比例,主体岗位类别,主体岗位设置数量,其他两类辅助岗位设置的数量和设置的理由;四是按照事业需要,结合现有人员状况确定每个岗位等级和各等级岗位内部控制比例;五是最高等级岗位控制的标准和控制办法;六是组织机构及实施方法步骤等。
(3)岗位设置审核表(一式4份及电子文档,参考样本见附件2、3、4)。
(4)县机构编制部门批准设立单位的文件、调整内设机构和增减编制的文件及复印件(1份复印件加盖单位公章)。
(5)县机构编制文件未明确单位规格,且单位管理岗位等级设置到八级以上的,需提供单位主要领导的任职文件原件及复印件(1份复印件加盖单位公章)。
(6)相关证明材料(1份)。省级示范高中、二甲医院等单位要报送相关证明材料。
3.编制岗位说明书。根据县人事局核准的岗位设置方案,在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,明确本单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的不同等级的岗位职责、工作权限、任职条件和相关待遇等,经过一定的组织形式和程序,研究制定本单位不同岗位、不同等级的岗位说明书(参考样本见附件5),作为人员聘用、聘后考核的主要依据。主管部门要指导、监督下属事业单位拟定岗位说明书。
4.制定岗位设置实施方案。按照县人事局核准的岗位设置方案,制定本单位具体的岗位设置实施方案(参考样本见附件6)。实施方案应包括指导思想、适用范围、设岗原则、岗位基本条件、岗位聘用办法、组织领导和实施步骤等主要内容。岗位设置实施方案需在广泛征求职工意见的基础上,经职工代表大会或职工大会讨论,单位领导集体研究通过,主管机关审查同意,报县人事局核准后,由各事业单位在本单位公示5个工作日后组织实施。
5.开展岗位聘用工作。根据《实施细则》和本单位的岗位设置实施方案,按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则,确定具体工作岗位,明确岗位等级,聘用工作人员,签订聘用合同。岗位聘用基本程序是,在本单位公布岗位设置实施方案之后,工作人员申请应聘,单位对应聘人员的资格条件进行审查,开展竞聘上岗或考核,并根据竞聘情况或考核结果,提出拟聘人员名单,由单位领导集体讨论决定受聘人员,按核准权限逐级上报核准或备案后,聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同,并按规定进行聘用合同鉴证。
办理拟聘人员核准或备案手续时需提供以下材料:
(1)经县人事局核准的《资中县事业单位岗位设置审核表》(1份)。
(2)经县人事局核准的《岗位设置实施方案》(1份)。
(3)《事业单位岗位聘任审核表》(一式4份及电子文档,参考样本见附件7),兼任两个职位的,填写《事业单位双肩挑人员审批表》(一式4份及电子文档,参考样本见附件8)。
(4)《资中县事业单位岗位管理手册》(一式3份及电子文档,参考样本见附件9)。
(5)证明符合任职条件的相关材料(1份)。
(6)《资中县事业单位聘用工作人员登记表》(一式4份及电子文档,参考样本见附件10)。
(三)总结认定阶段(2010年5月1日—5月31日)
事业单位按照核准的岗位设置方案实施岗位设置和岗位聘用,签订聘用合同并进行合同鉴证后,应及时对本单位实施岗位设置管理工作进行总结,做好相关文件资料整理归档工作,并形成总结报告,经主管部门或乡镇政府审核后,报县人事局认定。对符合政策规定,完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同并进行合同鉴证的,方可兑现各岗位聘用人员的相应工资待遇。
四、工作要求
(一)各乡镇、县级有关部门要按照国家、省、市相关文件精神,切实抓好岗位设置组织实施工作。县人事局负责事业单位岗位设置的政策指导、监督和管理,及时纠正违规行为,特别是在岗位总量、类别设置、等级设置、比例控制等方面严把审核关。各乡镇人民政府、县级各部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理,严格执行相关政策规定,按照核准的岗位结构比例,做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作,及时解决工作中出现的问题。各事业单位要根据有关政策规定,做好岗位设置方案的编制工作,按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级,做好本单位的岗位设置管理工作。
(二)各乡镇、县级各部门要及时向县事业单位岗位设置管理工作领导小组办公室报送事业单位岗位设置管理实施工作进展情况及好的做法、经验等信息,以利于推动工作顺利开展。同时,要建立工作反馈机制,对工作中出现的新问题、新情况要及时向主管部门和县人事局报告,共同分析研究解决,不得随意“开口子”,确保政策的统一性和严肃性。
(三)各乡镇、县级各部门要严格按照核准的岗位设置方案组织实施,不得擅自提高岗位等级,突破结构比例。不得突击聘任职务。对不参加事业单位岗位设置管理的部门和单位,由其主管部门专题报告。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位,县人事局不予确认岗位等级、不予兑现工资。情节严重的,对相关领导和责任人予以通报批评,并按照有关规定给予相应的纪律处分。
(四)各乡镇、县级各部门要充分认识岗位设置管理工作的重要性、复杂性和艰巨性,慎重对待和妥善处理实施过程中的各种矛盾和问题,要切实做好职工的思想政治工作,保持职工队伍稳定,真正实现在稳定中推动改革发展,在改革发展中确保稳定。
(五)在首次岗位设置工作完成之前,暂停事业单位各类岗位的晋升工作。待岗位设置完成后,再按照岗位设置管理的规定组织晋升。
(六)资中县事业单位岗位设置管理领导小组办公室联系电话:5610905、5610906。 |